保爾森基金會簡介？美國保爾森基金會？

近年來，中美雙邊摩擦不斷從貿易領域向產業、金融、科技等領域擴散。即便是在美國政府完成新一輪更迭后，美國也暫時無意改變特朗普時期的貿易政策。在此背景下，氣候變化被視為兩國可以開展合作的為數不多的領域之一。

5月29日，保爾森基金會主席亨利·保爾森在國際金融論壇（IFF）2021春季會議上說，“中美關系依舊是世界上最重要的雙邊關系，但在我的職業生涯中，我從未見過中美關系陷入如此緊張的局勢中。”

在2006年就任美國第74任財政部長前，保爾森曾擔任全球著名投資銀行高盛公司董事長兼首席執行官，在經濟和金融領域有著豐富的經驗。2011年，保爾森成立基金會，致力于加強中美兩國關系，推動可持續經濟增長和環境保護。

保爾森認為，中美應制定一個更有成效的路線圖，以避免不必要的對抗，并盡可能推動良性競爭，這符合雙方的利益。在他看來，中美潛在合作領域之一就是氣候問題。雙方應通過消除關稅壁壘等方法來促進環境產品和服務的自由流通，共同開發清潔技術，并制定自然資源定價的方法和措施。

中美兩國的政府和企業可以如何開展氣候合作？中國即將啟動的全國統一碳市場未來如何發展？針對這些問題，美國保爾森基金會綠色金融中心主任孫蕊在IFF2021春季會議期間接受了21世紀經濟報道記者的專訪。

中美在氣候領域釋放積極合作信號

孫蕊指出，當前，中美兩國在氣候領域已經釋放出了積極的合作信號。“在雙邊層面，中美氣候特使在上海短暫會面后，發表了中美應對氣候危機的聯合聲明。這個聲明是非常令人鼓舞的，是自拜登總統上任以來兩國發布的第一個聯合聲明。盡管目前并沒有形成機制，但兩位特使一直在保持對話。”

中美在氣候變化領域的合作已經逐步深入到了省州和城市的層面。5月27日，中美民間機構共同主辦了中美地方應對氣候變化系列對話的首場視頻對話。中方嘉賓包括來自上海市、江蘇省、廣東省的領導，美方嘉賓包括加州、華盛頓州的州長。雙方共同討論了如何應對氣候變化，以及低碳轉型發展的措施和成果。

在多邊機制上，孫蕊指出，今年由意大利擔任主席國的G20恢復設立可持續金融研究小組，并提升成為工作組。保爾森基金會也在參與此工作組的工作。工作組主要討論的內容包括：如何提高信息披露，降低與氣候相關的風險，探索國際綠色金融共同標準，以及幫助低收入國家在推動經濟復蘇的同時實現氣候目標。中美正在共同推動今年11月在格拉斯哥舉行的第26屆聯合國氣候變化大會取得積極成果。

“雖然新冠疫情給全球的社會、經濟帶來了非常大的影響，但也對全球應對氣候變化、綠色發展也起了一個非常正向的作用，國際社會已經就推動疫后有韌性復蘇達成了一個共識。”孫蕊說道。

孫蕊說，在投資領域，一些非常知名的中美投資機構紛紛成立了低碳基金、碳中和基金、零碳基金，積極加入全球低碳發展征程。“我們也在這個過程中看到了一些機遇，因為整個社會的綠色可持續發展離不開兩個引擎，一個是資金，另一個是技術。技術也需要資金的推動，才能夠讓技術得以商業化。”

全國碳市場需與國際社會接軌

目前，備受關注的全國碳交易市場正在進行最后的沖刺。生態環境部已組織有關單位完成上線交易模擬測試和真實資金測試，擬于今年6月底前啟動全國碳市場上線交易。

談及全國碳市場未來的發展方向，孫蕊認為，雖然首批預計只納入電力行業，但是中國電力行業的排放量已占到全球碳排放總量的14%，這也是中國的全國碳市場建設一直受到國際社會關注的原因。雖然全球已有很多碳市場，但中國是首個建立全國統一碳市場的國家，能否穩定運行、納入更多的行業、未來引入更多的投資者，是關乎全國碳市場成敗的關鍵。

孫蕊強調，全國碳市場需要與國際社會接軌。一方面，中國在建立全國碳市場過程中的經驗，可以為其他發展中國家提供借鑒；另一方面，其他發展中國家在還沒有建立起碳市場體系之前，也可以跟中國的全國碳市場建立互聯互通。未來，希望能夠有大量海外投資者參與到全國碳市場的交易當中，通過加強流動性，促進合理碳價的發行。

孫蕊指出，全國碳市場將是中國實現“雙碳”目標的一個非常重要的路徑，因此，全國碳市場配額交易總量的設定應與“雙碳”目標保持一致。同時，為支持金融機構和投資者參與全國碳市場，應從機制上盡快地向市場發出更明確的信號，盡快明確鋼鐵行業、造紙行業、電解鋁行業、水泥化工等行業被納入全國碳市場的時間表，以讓投資者形成一個穩定的預期。

此外，孫蕊指出，碳市場本身也是一個金融市場，需要資金轉換和風險管理。因此，在碳現貨市場發展穩定的情況下，可以考慮發展期權、期貨等碳衍生品交易。“只有增加流動性，才能促進合理碳價的發行，從而吸引更多機構投資者的參與。此外，應構建碳市場的對外開放，推動跨境交易，讓更多外國投資者參與到國內的碳市場建設。”

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