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一:基金會是什么性質的組織
文章|《中國金融》2022年第12期
為住戶服務的非營利機構核算范圍的國際比較
國際上關于對為住戶服務的非營利機構核算范圍的界定主要集中在國際準則和相關國家的實踐兩個方面。
為住戶服務的非營利機構核算范圍的國際準則
界定住戶服務的非營利機構核算范圍的國際準則主要有《國民賬戶體系2008》(SNA2008)和國際貨幣基金組織(IMF)出版的《貨幣與金融統計手冊和編制指南(2016)》。
SNA2008定義非營利機構(Non-Profit Institution,NPI)為由法人或社會實體創建的、不以獲取收入為目的的生產或分配活動,這些活動一定會產生盈余或虧損,但產生的任何盈余都不能分配給其他機構單位。
非營利機構又分為從事市場生產的非營利機構和從事非市場生產的非營利機構。從事市場生產的非營利機構被歸類為公司。從事非市場生產的非營利機構主要分為兩類:政府控制的非營利機構,非政府控制的非市場性生產的非營利機構。后者即為住戶提供服務的非營利機構(Non-Profit Institutions Serving Households,NPISH)。它們為住戶部門提供免費或者不是以有顯著經濟意義的價格出售的商品和服務。SNA2008的定義可以理解為,為住戶提供服務的非營利機構雖然不以營利為目的,但作為一個實體,它可以產生利潤,但這些利潤不能分配給出資者。
IMF在其出版的《貨幣與金融統計手冊和編制指南(2016)》的部門分類中,把為住戶服務的非營利機構作為一個單獨部門,但在編制金融統計報表時,卻把為住戶服務的非營利機構與住戶部門合并在一起,形成一個機構部門。
在IMF的定義中,為住戶服務的非營利機構包括除下述非營利機構以外的所有常住非營利機構:作為市場生產者的非營利機構;由政府單位控制并主要由政府單位資助的非營利機構。
根據創立非營利機構的目的,為住戶服務的非營利機構部門主要包括兩類機構:其一,由個人團體成立的、主要向其成員提供服務的非營利機構,這類機構通常接受成員的定期捐款或會費,免費向成員提供服務,如工會、專業協會、消費者協會、教會,以及社交、文化、娛樂和體育俱樂部等;其二,出于慈善目的,而非出于維護那些控制非營利機構的協會的成員的利益而設立的慈善、救濟和援助組織,這類機構通常接受來自一般公眾、公司、政府和非常住單位的現金或實物捐贈。
相關國家確定為住戶服務的非營利機構核算范圍的實踐
美國把住戶部門和為住戶服務的非營利機構合并為一個經濟部門進行核算,其主要原因是非營利機構的資金
通過對比不同國家的實踐,可以得到以下幾點啟示。一是世界各國一般都會對為住戶服務的非營利機構進行核算,其定義和核算范圍與SNA基本一致。二是有的國家單獨核算,如加拿大、新西蘭和日本;有的國家與住戶部門一并核算,如美國和英國。三是有關國家對為住戶服務的非營利機構的核算范圍與為企業服務的非營利機構的核算范圍劃分是清楚的;主要是與政府控制非營利機構的核算范圍存在差別,如新西蘭。四是企業提供給雇員的養老金是否納入為住戶服務的非營利機構核算,是需要探討的問題,美國已經作了嘗試。五是對于宗教機構而言,即使其資金主要
我國為住戶服務的非營利機構核算范圍的研究
我國為住戶服務的非營利機構的發展變化
我國為住戶服務的非營利機構這一概念,“社會團體—民間組織—非營利機構—為住戶服務的非營利機構”的演變,經歷了相當長的歷史時期,總體來看可分為以下四個階段:第一個階段是1942~1988年,為民眾團體形成發展階段,頒布了《陜甘寧邊區民眾團體登記辦法》《社會團體登記暫行辦法》等條例,規定了民眾團體的類別、成立程序和登記機關;第二個階段為1989~2003年,為民間組織形成發展階段,頒布了《社會團體登記管理條例》《關于進一步加強民間組織管理工作的通知》等,明確了社會團體的定義以及非營利組織屬性,并正式提出“民間組織”的官方稱謂;第三個階段為2003~2016年,為非營利機構的形成發展階段,頒布了《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康發展的意見》等,提出用“社會組織”代替“民間組織”,并定義社會組織是以社會團體民辦非企業單位、基金會、社會服務機構為主體組成;第四個階段為2017年至今,是為住戶服務的非營利機構的形成發展階段,明確提出非營利法人是為公益目的或者其他非營利目的成立,不向出資人、設立人或者會員分配所取得利潤的法人,在《中國國民經濟核算體系(2016)》中首次增加了“為住戶服務的非營利機構”的核算部門。
對我國為住戶服務的非營利機構的定義
我們認為,定義我國為住戶服務的非營利機構應把握以下要點。
其一,非營利性。非營利機構是由法人或社會實體創建的、不以獲取收入為目的的生產或分配機構,此過程中一定會產生盈余或虧損,但產生的任何盈余都不能分配給出資者。
其二,非市場性生產。非營利機構又分為為企業服務從事市場性生產和為政府部門控制、為住戶部門服務的從事非市場性生產兩個部分。非營利機構的市場性生產與非市場性生產的主要區別,就是它的產出的全部或大部分是否以有顯著經濟意義的價格提供給其他單位。以有顯著經濟意義的價格提供給其他單位的,為市場性生產,否則為非市場性生產。
其三,非政府控制。政府控制與非政府控制是相對而言的,如果我們確定了政府控制的含義,那么也就明確了非政府控制的含義。政府控制非營利機構的定義為:具有決定其總體政策或規劃的能力。在非營利機構中,政府可以控制的內容包括:官員的任命、提供資金、風險暴露以及制定總體決策或規劃。
其四,服務對象大部分為住戶部門,但也可能提供公共服務。
綜上所述,我國為住戶服務的非營利機構是不受政府控制的從事非市場性生產、為住戶部門服務或提供部分公共服務的非營利機構。
我國為住戶服務的非營利機構的分類
我國為住戶服務的非營利機構的分類是從外延方面界定為住戶服務的非營利機構的核算范圍。國際準則將為住戶服務的非營利機構分為繳納會費的社團、慈善救援機構、公共服務機構三大類。各國對為住戶服務的非營利機構的分類不盡相同。我國是由計劃經濟轉為社會主義市場經濟的國家。這一基本國情決定我國對為住戶服務的非營利機構的分類具有特殊性。我們認為,我國的為住戶服務的非營利機構可分為以下類型。
教育衛生機構。教育機構包括民辦幼兒園、小學、中學、大學、專修(進修)學院或學校、培訓(補習)學校或中心等;衛生機構包括民辦診部(所)醫院、康復中心、保健中心、療養所等。
文化體育機構。文化機構包括民辦藝術表演團體、文化館(活動中心)、圖書館(院)、博物館(院)、美術館、畫院、名人紀念館、收藏館、藝術研究院(所)等;體育機構包括一些企業和其他組織個人贊助的體育俱樂部,如足球俱樂部、乒乓球俱樂部、拳擊俱樂部、攀巖俱樂部等。
社交聯誼機構。包括同學會、同鄉會、旅游俱樂部、鄉村俱樂部等。雖然這些聯誼機構有些是由學校或政府出面組織的,但其資金
慈善救濟救援機構。包括民辦福利院、敬老院、托老院、慈善中介、法律對個人援助中心、志愿者服務中心、救濟中心等。
基金會。它擁有可處置的資產或捐贈、利用這些資產產生的收入,并將其捐給其他組織或用于自身項目和計劃的實施,如教育基金、衛生基金、扶貧基金等。
宗教組織。中國的宗教組織包括佛教、伊斯蘭教、道教、天主教、基督教等宗教組織,提供宗教組織、宗教場所服務。這里的宗教機構是不納入政府核算范圍之內的民間機構。
社會服務機構,包括民辦環保組織、科技傳播或普及中心等。
年金等組織。它們為退休雇員提供補充退休金等。
業主委員會。中國的業主委員會與基層群眾自治組織的職能基本一致,根據“國民經濟統計產品分類”將其劃分在“城市居民自治服務”門類,由城市居民自治組織提供服務。
未分類的其他機構。
對我國為住戶服務的非營利機構核算范圍的建議
從規則上厘清為住戶服務的非營利機構與相關單位和部門的關系

第一,厘清營利機構與非營利機構的關系。營利機構與非營利機構的根本區別,不在于機構盈利與不盈利,而在于盈利是否分配以及治理的結構。凡將盈利分配給出資者的為營利機構,否則為非營利機構。營利機構按出資額參與管理,而非營利機構按出資的單位(或個人)參與管理。
第二,厘清非營利機構與非營利社會組織的關系。筆者對我國的社會團體、民辦非企業單位和基金會的關系進行了梳理(見上頁表1),發現我國登記的社會團體、民辦非企業單位等非營利性社會組織有些還不是完整意義的非營利機構。
第三,厘清非營利機構與事業單位的關系。我國非營利機構包括一部分事業單位。有些事業單位如紅十字會等已是政府的組成部分。
第四,厘清政府控制的非營利機構與為住戶服務的非營利機構的關系。當服務對象同為住戶部門時,政府控制的非營利機構與為住戶服務的非營利機構的邊界并非絕對清楚,這取決于社會的治理結構、服務的質量和效率以及社會的成本等。比如,教育機構特別是大學,根據國情的不同,有的國家將其全部或部分納入政府控制的范圍之內,有的國家沒有納入政府控制之內。我們認為,我國有些政府控制的為住戶服務的一部分非營利機構,在加強監管的同時,可在推進事業單位改革中轉為為住戶服務的非營利機構;同時,由政府出資,培養一批養老、環保、科研等為住戶服務的非營利機構。
第五,厘清為住戶服務的非營利機構與企業的關系。我國有許多俱樂部等為住戶服務的非營利機構,由企業贊助并掛名,并由企業管理。一般都把它作為企業的一部分,《社會團體登記管理條例》也規定企業內部成立的社會團體不屬于登記的范圍。實則它們有相當一部分是為住戶服務的非營利機構。不能把企業出資和管理的機構都視為企業。因為企業成立這些俱樂部服務對象是住戶,企業只是出資,俱樂部絕大部分不營利,也就沒有分配利潤之說。判斷一個機構是不是為住戶服務的非營利機構,不能依據誰出資誰參與管理,而應該以是否為住戶部門服務、是否分配利潤及治理結構為依據。
從法規和制度上確定為住戶服務的非營利機構核算的范圍
雖然國家統計局提出了“為住戶服務的非營利機構”的概念,但我國目前還沒有清晰界定為住戶服務的非營利機構核算范圍的法規和制度。目前針對不受政府控制的非營利機構的規范文件主要有《民辦非企業單位登記管理條例》《基金會管理條例》和《宗教事務條例》。
民辦非企業單位與為住戶服務的非營利機構的特征比較。民辦非企業單位是企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人,利用非國有資產舉辦的從事非營利性社會服務活動的社會組織。民辦非企業單位不得從事營利性經營活動。
民辦非企業單位與為住戶服務的非營利機構的區別有:從服務對象上看,它不僅服務于住戶部門,還包括服務于企業部門,如評估咨詢服務中心(所)、信息咨詢中心(所);從治理結構上看,沒有規定不得分配盈余;從機構目標看,只規定不得從事營利性經營活動,沒有允許保值增值盈余的條款;從所列機構種類來看,沒有環境、慈善中介、志愿者活動、宗教等非政府控制的非營利機構。
通過上述分析可以看出,民辦非企業單位類似民辦事業單位,具有非營利單位的性質,但不完全具備為住戶服務的非營利機構的特征。
基金會、宗教機構與為住戶服務的非營利機構的特征比較
基金會是運作財產的非營利組織,且不以營利為目的,但應當按照合法、安全、有效原則實現保值、增值。基金會的主要資金
宗教組織是非營利機構,主要服務于公益慈善事業,且不得分配財產和收入,但沒有區分政府控制與非政府控制。
通過對登記管理的基金會和宗教組織的特征的分析,我們認為,基金會和宗教組織具備非營利機構的特征,但沒有區分政府控制與非政府控制。也就是說還不能把所有基金會和宗教組織都視作為住戶服務的非營利機構。
從操作上解決現有機構中界定為住戶服務的非營利機構核算邊界問題
從操作上解決現有機構中界定為住戶服務的非營利機構核算邊界問題,實際是在現有情況下解決為住戶服務的非營利機構單位及部門的識別問題,確定核算主體。
第一,明確已登記的核算主體。一方面,不僅從非營利機構登記主管部門(民政部門)確定核算主體,還應根據為住戶服務的非營利機構的特征從其他登記主管部門確定核算主體。比如,物業管理公司和體育俱樂部等,可能需要到市場監管、體育主管部門等收集資料確定核算的主體。另一方面,從已登記確定的非營利機構中區分政府控制的非營利機構與非政府控制的非營利機構,從而確定核算的主體。除了宗教組織等非營利機構主要按通行的標志區分外,有些國有企業成立的體育俱樂部按其與企業的關系及與住戶的關系,應視為為住戶服務的非營利機構。
第二,確定未核算登記的核算主體。一方面,現實中存在但法規制度沒有要求登記注冊的非法人機構,比如志愿者服務中心等。從國際準則來看,志愿行為已經列為非營利機構的第八類;從其核算的角度來看,國際勞工組織已經提交了《志愿勞動力測算手冊》;從我國實際情況來看,我國存在大量的志愿活動和組織,應建立類似的統計核算目錄,把它們納入核算主體的范圍之內。另一方面,應該納入而沒有納入的核算主體。如前所述,據調查測算,我國未登記的非營利機構數量是登記數量的5~10倍。應通過典型調查,全面測算,確定核算主體的范圍。■
(責任
二:河南省婦女兒童基金會是什么性質
中國婦女兒童醫療衛生基金會發成立于2006年,隸屬于國務院婦女兒童工作委員會,業務上受國家衛生部指導,是全國非營利性社會公益組織。宗旨是:提高婦女兒童醫療衛生水平,促進婦女兒童衛生事業發展,為構建和諧社會做出應有的貢獻。首任會長吳儀副總理、現任理事長劉延東國務委員。中國婦女兒童醫療衛生基金會的成立為貫徹落實黨的中心工作提供了新的載體,為凝聚社會資源、解決民生問題構建了公益平臺,為服務婦女兒童增加了新舉措。自成立以來,通過向國內外企業事業單位、社會組織和個人募集資金和物資,創立“母嬰平安工程”、“母親健康行”、“嬰兒快樂成長”等多個公益品牌,在婦女兒童發展、健康、教育、培訓、扶貧和救災等多項公益活動中,做了大量卓有成效的工作,為婦女兒童辦了許多實事、好事,充分發揮了組織的特殊社會職能,受到了黨和國家領導人及社會各界的充分肯定,在海內外產生了重要影響。理事長:劉延東(國務委員)副理事長:宋秀巖(全國婦聯黨組書記)
三:基金會是什么性質的單位
英國基金會注冊流程及優勢
很多朋友因為業務的需要做區塊鏈會選著在英國注冊基金會,那么今天我們來談談怎么在英國注冊基金會,需要提供的資料挺有什么?以及注冊英國基金會的 優勢有哪些?
一、基金會注冊資料
至少提供一位注冊自然人成員的身f證 護z (無國籍限制,滿18周歲即可)
提供英國申請地址;提供英國法定秘書(由我司提供英國專業秘書)
英國注冊基金會的要求
基金會名稱,名稱標準格式為: XXXXX FOUNDATION
基金會注冊性質為非盈利公司
基金會注冊資金,z府要求為10英鎊(非盈利不能超過10英鎊)
基金會注冊流程介紹:一五六六九九一三七八零
查名--> 提供自然人信息 ---> 做合同 ---> 付款 --->遞交資料注冊---> 15個工作日左右注冊完成→領取公司文件→寄出文件
二:英國基金會的優勢:全球范圍內知名度高;繼美國之后的第二大金融中心;經營范圍不受限
就簡單介紹到這里,如有疑問可留言!
四:中國少年兒童藝術基金會是什么級別
中國少年兒童文化藝術基金會?(英文宿寫CFCAC ),建立于1986年,是中華人民共和國文化部主管,民政部登記注冊的社會公益慈善團體。 本會秉承“點亮希望·創造未來”的核心理念,堅持以“為了促進與繁榮少年兒童文化藝術事業,用文化藝術形式陶冶少年兒童情操,開發其智力,使其健康成長”為宗旨,致力于把我國少年兒童培養成有理想、有文化、有道德、有紀律的一代新人。(如果對你有幫助,請設置“有用”,謝謝!)
五:浙江省婦女兒童基金會是什么性質
是事業單位編制,現在我們國家人才選拔是逢進必考,要參加事業單位考試,不要參加公務員考試,事業單位考試提綱和公務員提綱差不多,不要考申論,也比公務員考試簡單!可以繼續追問!是事業編制,不參加公務員考試是事業編制,不參加公務員考試事業編制是需要通過事業單位的考試的
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