農村一二三產業融合？一二三產業融合發展是什么意思？

1. 一二三產業融合發展是什么意思？

農村一二三產業融合，是以農業為基本依托，通過產業鏈條延伸、產業融合、技術滲透、體制創新等方式，將資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置，拓寬農民增收渠道、構建現代農業產業體系，加快轉變農業發展方式，達到一產、二產和三產的全面融合發展。

2. 一二三產業融合發展的存在的問題？

產業融合發展存在問題

雖然一、二、三產業融合發展取得巨大成效，但仍然存在很多亟需破解的難題和問題。

1、用地問題突出。一是非農用地指標緊張、供給不足。國土部門要求農用地轉工業用地必須采取“招拍掛”（招標拍賣掛牌方式）公開確定土地價格和土地使用權人，這直接造成土地使用審批手續難、環節多、耗時長、費用高。

二是當前工業用地的標準界定范圍過寬。除養殖房被列為農業用地，地面硬化、工廠化種植、設施農業、收購儲存農戶農產品的倉庫、廠房、修路等均被視為工業用地和建設用地，而農業經營主體在建設加工廠房、飼料房、農產品收購站點、倉庫、冷庫、餐館等必備設施時，審批手續難、申請費用高。此外技改、擴建、搬遷征地時用地難，土地使用證辦理更難。

2、融資難度大。目前一些省份已經開展農業用地抵押貸款試點，取得一些成效，但是全國范圍內農業用地還是無法抵押：

一是土地確權工作尚處于起步階段，我國的農村土地權利實行登記生效主義，要實現土地融資功能，以法律文件形式確定權屬關系是基本前提。

二是現有法律規范框架下，農村土地承包經營權、農民住房財產權、農村經營性建設用地使用權“三權”抵押一直受到嚴格限制。

三是配套制度不健全。實踐中部分土地確權已經完成的土地抵押試點地區，由于尚未建立構建土地分等級評估制度，缺乏合格的農村土地和房屋評估中介機構，無法科學對農村土地價值進行評估。

四是市場化的土地流轉機制尚未建立，金融機構通過行使抵押權獲得土地后，難以變現處置。造成具備土地抵押條件的農業經營主體，銀行授信額度小，放貸比例低（一般在固定資產總值的20%-30%），貸款期限短，無法滿足實際需求。

3、稅費優惠政策落實不力。中央和地方出臺了涉農稅收優惠政策，但具體分解落實相應配套政策時還存在不到位現象。例如農產品專業市場收費中的衛生費和水電費均屬于代收的經營成本，而稅務部門均按營業收入計征所得稅。

一些稅收從嚴征管的地區，無法享受農業稅費優惠政策，例如大多數的休閑農業是按照工商企業標準來繳納營業稅，農民自有的宅基地住房發展農家樂也要繳納土地使用稅和房產稅。此外，還需繳納各種教育費附加、文化建設事業費、水利建設基金、殘疾人就業保障金等等地方費。

4、農村公共品供給不足。已有的大部分涉農財政項目投資比較分散尚未形成促進一、二、三產業融合發展合力。農村基礎設施和公共服務發展滯后，二三產業的配套支撐不足。

硬件上，農村水、電、路、通訊網絡落后，鄉村道路大多狹窄，經營者需要投資建設變電站、修路，大多數的經營者缺乏投資能力與積極性。大部分農村不具備污水和垃圾處理能力，隨著二三產業發展，污水等生活垃圾倍增，特別是不可降解垃圾，將破壞農村自然生態環境。農村當地人才培育、文化挖掘與傳承等方面財政投入相對較少。

5、用水用電未享受優惠。中央和地方政府對于涉農行業用電用水均有優惠政策，例如2014年中央1號文件規定“涉農企業或合作社可以享有用水用電優惠”，但實踐中涉農企業用電同一般企業或工業企業相比，并沒有享受到優惠，特別是果品流通企業的冷庫用電、設施農業用電用水均沒有優惠政策。

3. 一二三產融合發展？

2015年12月30日，國務院辦公廳以國辦發〔2015〕93號印發《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》。該《意見》分總體要求、發展多類型農村產業融合方式、培育多元化農村產業融合主體、建立多形式利益聯結機制、完善多渠道農村產業融合服務、健全農村產業融合推進機制6部分27條。

主要目標是：到2020年，農村產業融合發展總體水平明顯提升，產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密、產城融合更加協調的新格局基本形成，農業競爭力明顯提高，農民收入持續增加。

4. 一二三產業融合發展的表現？

1.產城（鎮）融合型。圍繞中心城鎮和中小城市建設，在城市郊區建設科技型、生態型農業，推動現代都市農業與城市生態涵養保育相結合。推動農業二三產業向縣城、重點鄉鎮發展，帶動加工、包裝、運輸、餐飲、金融等產業，促進產城（鎮）融合、產城（鎮）互動和農村繁榮。

2.產業鏈延伸型。如依托我市的“四大名果”、蔬菜、食用菌、水產品等特色農業資源優勢，大力發展農產品精深加工及綜合利用，提高農產品附加值。

3.農業內部融合型。培育推廣加工專用型品（苗）種，加強優勢蔬菜、果品、畜產品、水產品等優勢農產品加工專用原料基地標準化建設；推進種養業廢棄物資源化利用、無害化處理；推進種養加一體化發展。

4.功能拓展型。加強產業鏈橫向拓展，推進農業與旅游、教育、文化、體育、會展、養生、養老等產業深度融合。大力發展創意農業，優秀農耕文化、農業主題公園等，支持農家樂、休閑農莊、森林人家、水鄉漁村等農林漁各類休閑農業示范創建。

5. 一二三產業融合發展解決的問題？

通過一、二、三產業相互融合，提升農產品附加值，促進農民增收，將農業由第一產業升級為六次產業。

過去農業只講從種到收，六次產業則是從田間到餐桌，以農業為基礎，內生出農產品加工業、農產品直銷、餐飲業和休閑農業等，形成集生產、加工、銷售、服務一體化的產業鏈條，六次產業=第一產業×第二產業×第三產業，即1×2×3=6。拉長的產業鏈條細分出無限的環節和就業崗位、增收機會，農戶能夠分享二、三產業增值帶來的收益。以休閑旅游觀光農業為例，2014年全國3200多萬戶農民從事休閑農業，年收入3300億，平均每戶增收1萬元。

6. 農村一二三產怎樣融合發展？

在傳統意義上，鄉村不僅是一個生產的場所，更是生活的理想區域。阡陌、良田、屋舍、耕作、吟詩作賦……這些美好場景傳達的是恬淡的生活方式和態度。因此，鄉村振興的終極目標不僅是鄉村經濟水平的提升，更是滿足人們日益增長的美好生活需求。未來的鄉村承載著桃源之夢的生活方式，是農耕文明的回歸，是現代版的“田園中國夢”。

2018年是實施鄉村振興戰略的開局之年。鄉村振興不僅是未來30年我國重要的發展戰略，更關乎億萬人的鄉居生活理想。作為我國鄉村振興戰略實施的核心，縣域鄉村振興更是鄉村振興落地運營的關鍵。

在當下的鄉村振興大浪潮中，如何在縣域經濟發展中落實鄉村振興?如何解決一二三產業融合問題?如何實現鄉村產業、鄉村居民和鄉村生活的統籌發展?文化在鄉村振興中將會擔當何種角色?

農村一二三產業如何融合發展

首先要認識到產業振興是鄉村振興的物質基礎，也是增強鄉村吸引力、凝聚力和向心力的重大方向。產業振興既要高質量發展，又要興村富民；要規劃先行，制定一村一策，防止千村一面、一哄而上；要政策跟進，在公共資源要素領域重塑城鄉關系，探索城鄉融合的體制機制;要加強黨的領導，發揮帶頭作用，把握“五級書記抓鄉村振興”的重大機遇。

全國政協農業和農村委員會副主任、原農業部副部長、中國綠色食品協會會長陳曉華指出，在推動農村一二三產業融合發展過程中，有五方面問題需要深入關注。

第一，要從區域主導產業入手，推進產業融合。由于自然條件和區位優勢不一樣，各地形成了各具特色的優勢主導產業。主導產業實現產業融合，對做強做大農業和農村經濟將起到非常重要的作用。

第二，要根據產業類型來延伸產業鏈。花卉、苗木、林果和茶葉等產品的產業融合可以直接從一產延伸到三產，但對于畜牧業、養殖業來說，現階段主要通過推動一產和二產去銜接。產業鏈延伸不能千篇一律，要一個產業一個產業、一個產品一個產品的研究。

第三，要尊重農民意愿，選擇利益連接方式。推動產業融合的根本目的是讓農民能夠分享產品增值收益。目前，各地探索了很多不同形式的農民利益連接方式，如訂單農業、保底加分紅、股份合作等，“到底哪種形式比較好，完全要由農民來選擇”。

第四，既要講產業之間的融合，也要遵循分工分業的規律。要發揮各地主體在各個環節的優勢，形成一種最佳的組合。

第五，整合要素資源，打造融合平臺。目前各方面在推動一二三產業融合上采取了很多措施，但是從基層了解的情況來看，現在各種名號比較多，還沒有形成有效的資源整合平臺。

中國社會科學院學部委員、中國縣鎮經濟交流促進會名譽會長張曉山認為，重塑城鄉關系，城鄉要素的相互流動，必然導致農村土地產權格局發生變化。同時，資本下鄉是一把雙刃劍。鄉村發展不能成為新的“圈地熱”，不能簡單成為資本的延伸，要改變資源配置，要利益相對均衡，讓農民群眾合法合理分享鄉村振興成果。

“稻田+文創”提升價值鏈

推進農村產業融合發展，是新形勢下農業提質增效、轉型升級的必然要求，也是拓展農業功能、培育農村新增長點的重要舉措。

農業農村部產業政策與法規司司長張天佐表示，發展鄉村產業應堅持4個基本原則：第一，必須充分發揮農村的比較優勢，承載鄉村的價值，而不能簡單地移植城市的二三產業；第二，必須扎根農村，能夠廣泛帶動農民群眾參與；第三，必須堅持創新驅動，釋放要素聚集的效益，具備較強的競爭力和生命力；第四，必須秉持開放共享的理念，實現城鄉產業雙向借力，聯動發展。

“稻田+”產業模式，正是一次農業供給側結構性改革和稻田經濟的創新模式。以往，這里的農民種水稻擔心經濟效益低，改種經濟作物又難以保證糧食生產。現在，田園綜合體中集體經濟發展模式、共享農莊發展模式、產業效益單元發展模式等初步成形，養生文化、美食文化等體驗走廊，陽光廚房、田園餐廳等已初步建成。按照生態學原理，將稻田像繡花一樣用網子隔離成一個個單元，使之成為相對獨立的生態系統，然后將水稻與大閘蟹、龍蝦、青蛙以及各種魚類種養其間，使單產效益能突破1.5萬元，然后再通過植入“稻田+”文化元素，做活鄉村旅游，并不斷復制擴展。

為了推動當地鄉村旅游，“充分講好農業故事”，利用各個農莊邊沿的狹窄空地，修建騎游道，將二十四節氣等農業文化元素植入其中，隨著騎游道的延伸打造養生文化體驗長廊、美食文化體驗長廊、農產品手工作坊。

“新鄉村生活方式”

如何在市縣級行政區域，有效開展鄉村振興戰略行動，是鄉村振興落地運營的關鍵。鄉村振興的本質內涵，就是鄉村現代化，是鄉村社會經濟的全面重構。鄉村不等于農村，鄉村產業不等于農業，鄉村居民不等于農民。鄉村振興的路徑選擇，就是鄉村現代化模式與路徑的選擇。鄉村振興是產業融合與產居融合引導下的就地城鎮化推進過程，構建承載著桃源之夢的城鄉人民共享的“新鄉村生活方式”。