公交卡丟了余額怎么辦？公交卡在哪里退公交卡？？

△發布會現場

問題

（一）辦卡難：

普通公交卡供應不足，工作人員默認只提供主題卡

線上問卷調查結果顯示，參與調查的消費者中，73.71%的消費者頻繁乘坐公交（含公交和地鐵)。其中，50.59%的消費者辦理了實體普通公交卡，25.38%的消費者辦理了NFC電子公交卡，辦理主題卡或者異形卡的消費者僅占15.24%。在實地體察中，部分城市存在普通公交卡供應量不足或者只提供主題卡不提供普通卡，導致消費者只能購買價格較高的主題卡或是異形卡的情況。

體察發現，南京的普通不記名公交卡售價25元。但在多處營業點，體察員均被告知沒有普通公交卡，在售最便宜的卡片是價格為38元的主題卡片。而淮安市在售的有價值為10元的普通公交卡和高價異形卡，但辦卡時，工作人員直接提供了卡費30元的異形卡，并稱“只有這種卡”。值得注意的是，體察員發現，部分城市的網點工作人員會默認消費者辦理異形卡或者主題卡。此外，自助設備售卡也存在普通公交卡供給不足的問題。

線上網點信息滯后，部分城市的充值需手續費

網絡問卷調查結果顯示，80.72%的消費者通過營業點、代充點等人工窗口或自助設備為公交卡充值，另有19.28%的消費者通過線上渠道為公交卡充值，線下渠道的充值方式依舊為絕大多數消費者的選擇。

目前，在“云閃充”、共享充值機等自助設備及各類代理網點的補充下，大多數城市充值便捷性較高。但仍有51.02%的消費者表示，自己會因為辦卡點距離遠或充值不方便而不選擇使用實體公交卡出行。實地體察中，體察員是根據官方網絡渠道查詢到的公交卡服務網點進行體察。但由于相關信息更新滯后，體察員到達時才發現部分網點已關閉或搬遷。此外，部分城市在公交卡充值時還存在收取手續費的情況。

不僅線下充值存在問題，線上充值也不容易。此次體察中，宿遷、連云港、蘇州等城市的共享充值機為消費者辦理公交卡充值業務并非免費。例如，體察員在宿遷市使用某處共享充值機時，支付了0.5元/每筆的手續費。此外，體察員發現，徐州云閃充業務自2021年6月29日起因系統升級而暫停，直至2021年12月7日仍無法使用。

（三）退卡難

卡費不退的比例達84.38%，卡內余額不可退比例為31.25%

實地體察結果顯示，只有鹽城的記名交通卡和淮安的不記名普通公交卡可全額退還卡費。鎮江的記名公交卡和揚州的記名以及不記名普通公交卡可部分退還，每張卡每月扣1元的費用后退還剩余卡費。其余樣本卡費都不退，卡費不退的比例達84.38%。

△江蘇省各地市公交卡卡費退還情況

此外，NFC電子公交卡的普及率不斷提高。然而，此次體察發現，在江蘇省內13地市，通過手機電子錢包辦理“江蘇交通一卡通”的虛擬交通卡，均需支付一筆原價為25元的“不可退開卡服務費”。實體公交卡方面，部分城市也存在記名卡不可掛失，不可贖回的情況。其中，記名卡樣本中揚州、南通以及無錫的記名公交卡無法掛失，南通、無錫兩地的記名公交卡無法贖回卡內余額。值得注意的是，幾乎所有樣本均設有最低充值金額，其中南京最低充值金額要求最高，為50元。消費者想要退余額也存在困難，例如需扣取手續費、必須前往指定營業廳、贖回時間長等。

（四）信息不全

部分城市服務信息公示不完善，重要事項未充分告知

根據《支付機構預付卡業務管理辦法》（下稱“管理辦法”）第14條，發卡機構應當向購卡人公示、提供預付卡章程或簽訂協議。網絡問卷調查結果顯示，49.87%的消費者在辦理公交卡時發現工作人員未主動告知消費者公交卡各項政策，例如質保期限、退卡退費等；41.34%的消費者表示辦卡地點、自助機器以及線上軟件沒有在明顯位置公示公交卡各項政策。根據體察，全省有8個城市通過線上或線下公示了公交卡服務相關的管理辦法或章程協議。但是，也有一些城市在自助售卡及充值設備缺乏相關信息的公示，消費者很難了解辦卡以及充值的注意事項。

此外，《管理辦法》第9條規定，預付卡卡面應當記載預付卡名稱、發卡機構名稱、是否記名、卡號、有效期限或有效期截止日、持卡人注意事項、客戶服務電話等要素。但體察結果顯示，32個樣本中只有7個完全符合上述規定，其余樣本均存在不同程度的信息缺失。大部分地區的公交卡片疏于告知消費者發卡機構、卡片是否記名、持卡人注意事項和客服電話，而這些信息的缺失使得消費者在后續維權方面會出現困難。

省消保委建議：

各地公交卡服務企業要完善贖回的相關規定

針對上述問題，江蘇省消保委建議，要加強普通公交卡的供應，滿足消費者公交出行的基本需求。工作人員應當在優先滿足消費者對普通公交卡需求的基礎上，再根據消費者的個性化需求推薦其他主題類公交卡，徹底杜絕只推薦或默認辦理主題卡的現象。在加大自助設備中普通公交卡投放的同時，完善信息公示，確保消費者能夠自主選擇公交卡類型，保障消費者知情權與自主選擇權。

此外，要加強公交卡相關信息公示，便于消費者事前能夠通過網絡渠道查詢相關信息，減少消費者路途奔波。同時，工作人員在售卡時，應向消費者解釋必要條款或者提供購卡協議，確保消費者辦理公交卡業務之前能夠獲知相關信息。

在公交卡贖回方面，各地公交卡服務企業要完善贖回的相關規定，促進公交卡循環流通。值得注意的是，目前省內大部分NFC電子公交卡的服務費不可退，這在一定程度上限制了NFC電子公交卡的廣泛應用，使得其綠色低碳環保的優勢未能得到充分、有效發揮。對此，省消保委建議各地公交卡企業針對NFC電子公交卡完善不同設備的互聯互通以及贖回制度，打通NFC電子公交卡的物理限制，促進NFC電子公交卡的發行與使用。

（現代快報全媒體）