國務院常務會議日前召開,進一步部署穩經濟一攬子措施,努力推動經濟回歸正常軌道、確保運行在合理區間。
會議指出,當前經濟下行壓力持續加大,許多市場主體十分困難。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。本次會議提出了按照總體思路和政策取向采取一攬子針對性強、有力有效的區間調控舉措,從6方面33措施出手,著力穩住經濟基本盤。
普惠金融持續加碼
對此,本次會議提出“今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。”溫彬談到,這項工具起源于2020年疫情暴發后人民銀行推出的兩項直達貨幣政策工具,今年,普惠小微企業貸款延期支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具,而普惠小微企業信用貸款支持計劃并入支農支小再貸款管理。“這次會議將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍,有助于進一步調動銀行積極性,撬動更多資金增加普惠小微貸款投放,促進小微企業融資增量、降價、擴面,盡快渡過難關。”他表示。
此外,會議還提出了對中小微企業個體工商戶貸款、貨車車貸、遇困個人房貸消費貸,支持銀行年內延期還本付息;汽車央企發放的900億元貨車貸款,要銀企聯動延期半年還本付息。
溫彬認為,這些群體受近期疫情反彈影響較大,就業和收入壓力都增大,延期還款有助于緩解這部分群體的資金壓力,體現了金融持續向實體經濟讓利,加大對困難群體的紓困力度。
不過,也必須看到,當前實體經濟面臨的問題是多方面的,金融支持需與各項政策聯動。周茂華提醒,目前企業面臨經營環境較為復雜,既有供給沖擊也有需求不足問題,國內此前及近期出臺增量政策均充分顧及企業供給與需求問題,出臺一攬子有針對性政策,保供穩價、助企紓困,穩定產業鏈供應鏈與物流鏈;同時,適度加大有效投資、促進大宗消費品支持力度等,讓供需兩端形成良性循環。

多項減稅降費政策聚力
在他看來,本次會議提出部分乘用車購置稅減征600億元,這相當于去年全年車輛購置稅的17%左右,而從過去車輛購置稅減免的經驗來看,效果可謂立竿見影。“如2016年小排量車購置稅率下調,使得當年小排量車銷量增速由2015年的10%左右大舉攀升至20%以上。而當前受疫情壓制汽車消費已較為低迷,如果疫情態勢好轉,加之車輛購置稅的調降,或將使得汽車銷售增速能夠觸底回升,作為占社零比重近三成的品類,汽車銷售增速的改善也會帶動消費增速整體回暖。”他進一步解釋。
對此溫彬也談到,本次會議部署了進一步實施留抵退稅、緩繳養老等社保費政策、失業保險留工培訓補助、國家融資擔保基金再擔保合作業務等舉措,其中退稅、緩繳費用等力度明顯加大,有助于減輕市場主體的負擔,財政政策進一步發力為困難領域紓困。
不過,陳興提醒,國常會確定的支持舉措需要財政投入進一步加碼,如退稅和車輛購置稅減征會使得一般預算收入減少近2000億元,占全年預算收入的近1%,另外還有3200億元的社保緩繳,占廣義財政收入的比重近1.3%。而疫情沖擊會使得財政支出進一步加大,考慮到如新開工水利工程等基建方面也需要一定的財政資金支持,財政收支矛盾或有所擴大。他建議,可考慮年內適度新增特別國債發行規模,為財政開源。
牢牢抓住穩就業惠民生
周茂華建議通過穩市場主體來穩就業惠民生。他表示,一方面,面對短期沖擊與困難,需要出臺相應的政策舉措,有效解決物流、產業鏈供應鏈不夠通暢問題,同時繼續落實好保供穩價措施,維護市場正常秩序,減輕部分中下游企業投入成本壓力;另一方面,需要出臺政策支持需求恢復,合理增加有效投資、鼓勵企業用好兩個市場、兩種資源,穩定企業訂單,通過保市場主體保就業。
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