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11月4日，財務部站顯現，財務部有關擔任人就當地政府債款問題答記者問稱，依法厘清政府債款規劃，堅決堵住違法舉債途徑。該擔任人表明，截止9月末當地已發行新增當地政府債券11347億元，當地債款置換在2015-2016年累計為當地節省利息開銷6000億元；跟著2016年GDP添加和當地財收的添加，估計到2016年末我國負債率不會呈現大的改變；未來我國GDP和當地財收仍持續堅持中高速添加，也為當地政府債款危險防控供應底子支撐；下一步要阻止當地政府違法違規融資擔保行為，要嚴厲操控當地政府債款規劃，標準政府舉債程序，并持續發行當地政府債券置換存量債款。

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詳細全文如下：

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財務部有關擔任人就當地政府債款問題答記者問

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2016年11月4日

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一、我國當地政府債款的規劃是什么？怎么看待融資途徑公司債款與當地政府債款的聯系？

《國務院關于加強當地政府性債款辦理的定見》（國發〔2014〕43號）規則，清晰政府和企業職責，政府債款不得經過企業舉借，企業債款不得推給政府歸還，實在做到誰借誰還、危險自擔。從2015年1月1日起施行的新修訂的《中華人民共和國預算法》規則，除發行當地政府債券外，當地政府及其所屬部分不得以任何方法舉借債款。

依照法令和國務院文件規則，財務部活躍推動當地各級政府樹立了政府債款限額辦理、預算辦理、危險預警等準則，2015年以來當地政府新增舉債悉數采納發行政府債券方法。一起，財務部會同有關部分對新預算法施行前到2014年末的當地政府性債款存量進行了整理鑒別，分清了政府和企業的職責；其間，凡歸于政府債款的部分，歸入限額辦理和預算辦理規劃，答應當地逐漸發行當地政府債券進行置換。

現在我國當地政府債款的規劃，依法是指當地政府債券，以及整理鑒別確定的2014年末非政府債券方式存量政府債款。新預算法施行往后，當地國有企業（包含融資途徑公司）舉借的債款依法不歸于政府債款，其舉借的債款由國有企業擔任歸還，當地政府不承當歸還職責；當地政府作為出資人，在出資規劃內承當有限職責。

二、我國政府債款規劃水平怎么？

到2015年末，我國當地政府債款16萬億元，假如以債款率（債款余額/歸納財力）衡量當地政府債款水平，2015年當地政府債款率為89.2%，低于世界通行的戒備標準。加上歸入預算辦理的中心政府債款10.66萬億元，依照國家統計局發布的GDP數據核算，政府債款的負債率（債款余額/GDP）為38.9%，低于歐盟60%的戒備線，也低于首要商場經濟國家和新式商場國家水平。2016年，經全國人大同意，新增中心政府債款限額1.4萬億元、當地政府債款限額1.18萬億元，跟著2016年GDP的添加和當地財務收入的添加，估計到2016年末負債率不會呈現大的改變。往后，我國GDP和當地財務收入仍持續堅持中高速添加，也為當地政府債款危險防控供應了底子支撐。

當地政府債款資金運用遵從世界通行的黃金規律，依法只能用于公益性本錢開銷，不得用于經常性開支。現在，當地政府適度依法舉債會集用于城市基礎設施和公共設施建造，契合代際公正準則，能夠有用節省未來年度相關建造開支，往后年度當地政府能夠將對應的建造資金調劑用于歸還到期債款，完結跨年度預算平衡。并且，當地政府用債券資金展開的公益性項目建造，構成了很多財物，其間有不少歸于可變現財物，為往后當地政府歸還到期債款供應了物質保證。

三、近年來財務部標準當地政府債款辦理狀況怎么？

近年來，依照黨中心、國務院決議計劃布置，財務部活躍貫徹執行黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精力，活躍構建標準的當地政府舉債融資機制，健全當地政府債款危險防控準則系統，實在防備財務金融危險。

一是健全法令和準則系統。推動修訂預算法、提請國務院印發《國務院關于加強當地政府性債款辦理的定見》（國發〔2014〕43號），從頂層規劃層面構建了當地政府債款辦理的法令準則結構。

二是樹立限額辦理機制。提請全國人大或其常委會同意了2015年和2016年當地政府債款限額，要求當地政府舉債不得打破同意的限額，依法設置當地政府債款的“天花板”；印發對當地政府債款施行限額辦理的施行定見，樹立了當地政府債款規劃操控的長效機制。

三是政府債款悉數歸入預算辦理。印發一般債券和專項債券預算辦理辦法，分別在2016年全國預算草案、當地預算草案和預算調整計劃中完好反映當地政府債款狀況，改變了以往政府債款游離于預算之外的局勢，自動承受人大監督。

四是展開危險評價和預警。歸納運用債款率等目標，安排評價了當地各級政府債款危險狀況，并將成果通報有關部分和各省級政府，催促高危險區域實在化解危險。

五是發行當地政府債券置換存量債款。經報國務院并向全國人大常委會陳述，發行當地政府債券置換政府存量債款，不只有用緩解了當地政府償債壓力，也降低了當地政府利息擔負。

六是研討擬定應急處置預案。輔導和催促各省級政府悉數擬定本區域政府債款危險化解規劃或應急處置預案。在此基礎上，研討擬定當地政府債款應急處置預案，以妥善做好危險事情的應急方針儲藏。

七是阻止違法違規擔保融資行為。安排財務部駐各地專員辦核對部分金融機構要求當地人大或政府擔保許諾狀況，致函催促其整改，要求不得逼迫或承受當地政府擔保許諾；阻止部分區域違法違規擔保許諾行為，核對審計部分發現的當地政府違法違規擔保融資問題，催促當地仔細整改；重申法令規則，催促金融機構依法合規運營，加強危險辨認和防備等等。

經過采納上述一系列辦法，現在我國當地政府債款辦理取得了活躍成效，既發揮了政府標準舉債對經濟社會發展的活躍作用，也有利于防備財務金融危險。

四、2016年新增當地政府債券發行運用狀況怎么？

經全國人大同意，2016年新增當地政府債款限額11800億元，其間一般債款7800億元、專項債款4000億元，比上年添加5800億元，執行了中心經濟作業會議“活躍的財務方針要加大力度”、“階段性進步財務赤字率”的要求。到9月底，全國當地現已發行新增當地政府債券11347億元，占全年新增限額的96.2%。

依照黨中心、國務院要求，2016年當地政府新增債券資金，首要用于嚴重公益性項目開銷。各地活躍采納辦法，用好用足新增當地政府債券資金，推動供應側結構性變革，對完結經濟穩添加、實體經濟去杠桿、經濟社會作業補短板發揮了重要作用。

五、發行當地政府債券置換存量債款作業進展怎么？

2015年末，經國務院同意印發的《財務部關于對當地政府債款施行限額辦理的施行定見》（財預〔2015〕225號）清晰，將在三年左右的過渡期內，發行當地政府債券置換存量政府債款中非政府債券方式的債款。自這項作業發動以來，至2016年9月底，全國當地累計完結發行置換債券7.2萬億元。

經過發行政府債券置換存量債款，進一步標準了當地政府債款辦理，促進政府債款依法悉數歸入預算辦理；減輕了當地政府到期債款會集歸還壓力，有利于支撐金融機構化解系統性危險；降低了當地政府利息擔負，開始匡算2015-2016年累計為當地節省利息開銷6000億元；保護了當地政府信譽，化解了許多因舉債不標準構成的對立，有助于提高居民消費才能、增強企業出資潛力，對當時經濟下行期間當地經濟穩添加起到了活躍作用。

六、當時當地政府債款的首要危險是什么？怎么防備當地政府債款危險？

近年來，依照國務院作業布置，財務部會同有關部分活躍執行預算法和國發〔2014〕43號文件精力，實在標準當地政府債款辦理，取得了活躍成效。依據相關目標評判，當地政府債款危險整體可控。可是，當時當地政府債款范疇也存在一些新的問題，首要是局部區域償債才能有所弱化、單個區域危險超越戒備線、違法違規融資擔保現象時有發生、一些政府和社會本錢合作項目存在不標準現象等等。

下一步，依照黨中心、國務院決議計劃布置，財務部將持續堅持“開前門、堵后門”的變革思路，進一步完善當地政府債款辦理準則，堅決阻止當地政府違法違規融資擔保行為，堵住各種不標準途徑，實在防備化解財務金融危險。一是健全當地政府債款辦理準則。催促當地嚴厲執行政府債款限額辦理和預算辦理，嚴厲操控當地政府債款規劃，標準政府舉債程序。二是合理安排新增債券規劃。充分發揮政府債款對經濟社會發展的促進作用，經過開好“前門”，滿意當地政府合理融資需求，支撐當地穩添加、補短板。三是持續發行當地政府債券置換存量債款。減輕當地政府利息擔負，緩解當地償債壓力，防備財務金融危險。四是推動融資途徑公司商場化轉型和融資。剝離融資途徑公司政府融資功能，并持續發揮轉型后的企業對經濟發展的活躍作用。五是樹立健全當地政府債款危險預警和應急處置機制。加強對當地政府債款危險的評價和預警，堅持法治化準則分類處置危險事情，依法完結債款人和債款人合理分管危險。六是堅決阻止當地政府違法違規融資行為。樹立財務部駐各地專員辦對當地政府債款的日常監督機制，依法加大查辦和曝光力度，對違法違規的當地政府、金融機構，會同有關監管部分依法追究有關職責人的職責。